A Tajvan globális elismeréséért folytatott küzdelem mögött párhuzamos verseny folyik a Karib-térség és a Csendes-óceán országaiban, ami Peking nyomásgyakorlásának köszönhető, amelynek célja a szigetország diplomáciai elszigetelése – országról országra – egészen addig, amíg nem marad egyetlen állam sem, amely hivatalosan legitimálná. 2016 óta Tajvan 10 ország elismerését vesztette el Kína javára, így mindössze 12 „partnere” maradt. A kérdés nem az, hogy ez a szám tovább csökken-e, hanem hogy melyik ország lesz a következő. 

Az 1970-es években az Egyesült Államok, Ausztrália és más országok is Kínára váltottak, jelezve Tajvan diplomáciai marginalizálódását.

Bár sokan fenntartják az informális kapcsolatokat, a hivatalos elismerés hiánya azt a benyomást kelti, hogy a szigetország státusza a nemzetközi rend egyik megoldatlan kérdése – ezt pedig Peking ki is használja, hogy tovább izolálja az országot. 

Kína céljaival összhangban minden további diplomáciai elfordulás erősíti azt a felfogást, hogy Tajvan nem egy legitim állam, hanem egy elszakadt tartomány, amely elkerülhetetlenül az újraegyesítésre vár. Minden egyes veszteség gyengíti Tajvan azon képességét, hogy nemzetközi fórumokon érveljen, viszont megerősíti Peking úgynevezett „egy Kína” narratíváját, és jelzi más országoknak, hogy Peking mellé állni jövedelmező és elkerülhetetlen. 

Az ábrán Tajvan 12 diplomáciai partnere látható, és annak a kockázata, hogy elismerésüket a Kínai Népköztársaságra ruházzák át.  

  

A Haiti általi elismerés a legbizonytalanabb. A karib-térségi ország egykor Tajvan legerősebb támaszpontja volt, ma már azonban csak egy névlegesen létező állam. Működő kormány nélkül, tönkrement gazdasággal és fegyveres bandák által ellenőrzött városokkal Haiti kétségbeesetten várja a biztonsági segítséget és a nemzetközi támogatást. Az elmúlt hónapokban az ország tisztviselői nyíltan kapcsolatba léptek Pekinggel abban a reményben, hogy Kína – mint az ENSZ BT állandó tagja – támogatni fog egy többoldalú biztonsági missziót. Ez a lépés pedig máris súrolja a diplomáciai elismerés határát. 

Bár Tajvan továbbra is szerény fejlesztési segítséget nyújt a karibi országnak, nem tud olyanokat ajánlani, mint Peking: azonnali készpénzt, infrastrukturális támogatást és szavazatot az ENSZ-ben egy biztonsági misszió engedélyezésére, amelynek célja az ország stabilizálása.

Haitin a hatalom megosztott, és bárki is vezeti majd az országot, gyors és látható eredményeket kell felmutatnia, így a Kínához való átállása több mint valószínű – szinte biztos. 

A sorban következő Saint Lucia, amelynek a történelme a Taipei és Peking közötti ingadozásról szól. Miután 1997-ben Kínához csatlakozott, 2007-ben helyreállította a kapcsolatait Tajvannal – de ez a fordulat mindig is törékenynek tűnt. A Saint Lucia Munkáspárt vezette jelenlegi kormány pragmatikusabb megközelítést alkalmaz, amit a szigetnek a turizmustól és a mezőgazdaságtól való függése indokol: ez sebezhetővé teszi a külső gazdasági nyomással szemben. Nemrég küldött képviselőt egy Pekingben tartott fórumra, amelyen Kína, valamint a Latin-amerikai és Karib-tengeri Államok Közössége vett részt. Ezt a diplomáciai gesztust Peking örömmel fogadta. 

Bár Tajvan kapcsolata Saint Luciával továbbra is baráti, a jelek nem biztatók. Kína ugyanis korábban nagylelkű ösztönzőket kínált a karibi országoknak, többek között adósságleírásokat, illetve az Egy övezet, egy út kezdeményezés keretében fejlesztési hiteleket. Ha Philip J. Pierre miniszterelnök úgy ítéli meg, hogy Kína többet tud ajánlani – vagy egyszerűen csak diverzifikálni akarja Saint Lucia lehetőségeit –, akkor a változás egyértelmű.  

A Vatikán, Tajvan egyetlen diplomáciai partnere Európában egyedülálló és szimbolikus kockázatot jelent. Bár évtizedek óta jónak mondható a két állam kapcsolata, a püspökök kinevezéséről folyó párbeszéd – egy esetleges diplomáciai fordulat miatt – megváltoztathatja ezt az állapotot. Egy a vallási ügyekről szóló szélesebb körű megállapodás növelheti azt a nyomást a szentszékre, hogy szakítsa meg a hivatalos kapcsolatait Tajvannal.

A néhai Ferenc pápa nyitott volt a Pekinghez való közeledésre, ám túl korai lenne megítélni, hogy utódja, XIV. Leó folytatja-e ezt az utat, vagy inkább újragondolja a Vatikán Kínához való hozzáállását. 

A Szvázifölddel, Tajvan utolsó afrikai szövetségesével fenntartott viszony is ingatag talajon áll. A kapcsolat ugyanis teljes mértékben III. Mswati király személyes támogatásán múlik, aki az egyik utolsó abszolutista uralkodó a világon. Tajvan évtizedek óta ápolja a két ország kapcsolatát, támogatja az ottani egészségügyi, oktatási kezdeményezéseket, és szimbolikus baráti gesztusokat tesz. De kettejük viszonyában repedések látszanak: 2023-ban ugyanis Szváziföld csendben aláírta az első jelentős infrastrukturális megállapodását egy kínai állami vállalattal – anélkül, hogy elismerte volna Pekinget. Ez a fajta elköteleződés pedig az előszele lehet valami hivatalosabbnak. Szváziföld és Tajvan viszonyát különösen sebezhetővé teszi a döntéshozatala átláthatatlansága. Ha Mswati király úgy dönt, hogy Kína többet kínál – akár segélyek, politikai támogatás vagy a rezsim biztonsága terén –, a váltás hirtelen bekövetkezhet. 

Guatemala és Paraguay – Tajvan két legfontosabb latin-amerikai diplomáciai partnere – a feszültség jeleit mutatja. Az előbbi új elnöke, Bernardo Arévalo támogatja Tajvant, de országában politikai instabilitással küzd, amit Kína kihasználhat befektetési ígéretekkel és befolyással.

Paraguayban Santiago Peña elnök továbbra is Tajvan-barát, de a hatalmas mezőgazdasági lobbicsoport és a versengő ellenzék nyomása lehetőséget teremt egy jövőbeli fordulatra, különösen, ha a gazdasági helyzet romlik. 

A fent említett országokkal szemben Tajvan csendes-óceáni diplomáciai partnerei – Tuvalu, Palau és a Marshall-szigetek – a közös demokratikus értékek, az erős amerikai kapcsolatok és Tajpej hosszú távú fejlesztési támogatása miatt ellenállnak Peking nyomásának. Kína gyakran adósságalapú ajánlataival ellentétben Tajvan segélyei következetesek és átláthatók. Ezek az államok óvatosan kezelik Peking kényszerítő taktikáit, mint például Palau turisztikai tilalmát, és az országok jelenlegi vezetői személyesen is elkötelezték magukat a Tajvannal való kapcsolatok fenntartása mellett. Bár eddig ellenálltak Peking közeledésének, Kína türelmes és kitartó… 

Tajvan érdeme, hogy megkettőzte a magas szintű elkötelezettségét, célzott fejlesztési segítséget ajánlott és ösztönözte a demokráciákkal való informális partnerségeket. Csakhogy a korlátozott erőforrásai és Kína kényszerítő eszközei közötti küzdelem egyoldalúnak tűnik. Egy esetleges következő elpártolás nem lesz meglepetés, csupán megerősíti azt, hogy Peking hosszú távú stratégiája működik. 

Kapcsolódó:

Borítókép: Wikimedia Commons