A Sandoznak a kínai amoxicillin-hatóanyagok miatt kezdeményezett uniós antidömping-eljárása azt jelzi, hogy az alapgyógyszerek piaca egészségbiztonsági és iparpolitikai kérdéssé vált. Európa számára a legolcsóbb import a gyártási önállóság elvesztését jelentheti.
A Sandoz az Európai Bizottsághoz fordult a Kínából érkező amoxicillin-hatóanyagok miatt, mert a svájci generikus gyógyszergyártó szerint az importárak torzak, hiszen azokat Kínában állami beavatkozással támogatják. A vállalat állítása szerint a kínai alapanyagok egyes számítások alapján körülbelül 47 százalékkal olcsóbbak, mint az európaiak. Ez első látásra jó hír a kórházi és gyógyszertári beszerzőknek, hosszabb távon azonban gyorsíthatja az európai gyártókapacitás leépülését.
Az olcsó import már ellátásbiztonsági kérdés
Az ügy jelentősége, hogy az amoxicillin az egyik leginkább használt antibiotikum, vagyis nem egy szűk körben igénybe vett termék. A penicillintípusú készítmények a mindennapi betegellátás, a háziorvosi ellátás, a gyermekgyógyászat és a kórházi kezelés alapvető eszközei.
Ha pedig az ilyen hatóanyagok gyártása néhány ázsiai beszállítóra koncentrálódik, akkor egy exportkorlátozás, egy geopolitikai feszültség vagy egy ipari probléma közvetlenül kihat az európai betegellátásra.
A Sandoz érvelése szerint Európában ők tartják fenn Európában az utolsó nagy penicillingyártó hálózatot, ami azt jelenti, hogy a vállalat felel a hatóanyag-előállítás legfontosabb részeiért. Ennek a fenntartása ugyan drágább, mint az ázsiai tömegimport, de válsághelyzetben épp ez ad biztonságot.
A mostani vita az európai iparpolitika egyik alapkérdéséhez vezet vissza: meddig lehet kizárólag a legalacsonyabb beszerzési árat tekinteni közérdeknek az alapgyógyszereknél. A kórházak költségvetése és a társadalombiztosítási rendszerek rövid távon az olcsó generikumokban érdekeltek, az ellátásbiztonságot viszont a tartalékkapacitás, a több beszállító és a kiszámítható európai termelési bázis jelenti. A kettő közötti feszültség most az amoxicillin piacán pattant ki.
A Critical Medicines Act iparpolitikai tesztje jöhet
Az amoxicillin ügyének az időzítése egybeesik az EU Critical Medicines Act céljaival. A készülő uniós szabályozás ugyanis a kulcsfontosságúgyógyszerek esetében erősítené az európai gyártási kapacitást, támogatná a stratégiai projekteket, valamint mérsékelné a külső beszállítóktól való egyoldalú függést. Ez a gyógyszeriparban hasonló fordulatot jelez, mint amit az EU korábban az energia, a chipek vagy a nyersanyagok területén már felismert: az árhatékonyság önmagában nem teremt válságálló rendszert.
A fő érdekellentét az olcsó import és a stratégiai reziliencia között van. Kína ugyanis a méretgazdaságosságra, az állami iparpolitikára és az alacsonyabb termelési költségekre épít, Európa pedig a magasabb környezetvédelmi, munkaerő- és szabályozási költségek mellett próbálja megőrizni a gyártási képességeit.
Ha Brüsszel antidömpingvámokat vagy beszerzési reformokat léptet életbe, az rövid távon megdrágíthat egyes készítményeket, de hosszabb távon csökkentheti az ellátás sérülékenységét.
Magyar szempontból az ügy nem csupán egy brüsszeli iparpolitikai vita. A Richter, az Egis és a hazai hatóanyaggyártás miatt a gyógyszeriparunk egyszerre biztosít exportképes ipari kapacitást és egészségbiztonsági tartalékot. Az Egis tavaly átadott budapesti hatóanyaggyártó-beruházása is azt mutatja, hogy Magyarország számára a kulcsfontosságú gyógyszerek európai újraszervezésében való szerepe felértékelődhet.
A kérdés ezért az, hogy az ország csupán az importár figyelőjeként követi-e az amoxicillinügyet, vagy szerepet vállal az uniós gyógyszerpolitikában. A kórházi beszerzések során teljesen érthető az árérzékenység, de a létfontosságú hatóanyagoknál a szállítás biztonsága, az európai gyártási háttér és a stratégiai készletezés elsőbbleges szempont lehet. Amelyik cég ezt időben felismeri, az a következő uniós iparpolitikai ciklusban megnövelheti a kapacitásait.
Európa számára a kérdés az, hogy a betegellátás alapvető gyógyszereinél mennyi gyártási önállóságot hajlandó finanszírozni, Magyarország számára pedig az a tét, hogy ebből a fordulatból ipari és ellátásbiztonsági előnyt tud-e építeni.
Foto: Dreamstime
Kapcsolódó:
