A balkáni ország egy lépéssel ismét közelebb került az uniós tagsághoz, ugyanis az Európai Bizottság elfogadta azt a pénzügyi tervet, amely a csatlakozás után járó uniós támogatásokat rendszerezi. A számok kijelölik a Bizottság prioritásait, maga a csomag pedig a korábbiaktól is egyértelműbben jelzi az ország EU-s felvételének a szándékát.
Montenegró jelenleg a nyugat-balkáni bővítési folyamat talán legelőrébb járó országa. A csatlakozási tárgyalások több mint 14 éve, 2012. június 29-én indultak meg, azóta mind a 33 tárgyalási fejezetet megnyitották, majd abból 16-ot ideiglenesen le is zártak.
A pénzügyi csomag a 33-as fejezethez kapcsolódik, amely a pénzügyi és költségvetési rendelkezéseket foglalja magában. Ez az, amelynél az EU-nak és a tagjelölt országnak tisztáznia kell, hogy milyen módon vesz részt az új tagállam a közös költségvetésben: mennyi uniós forrásra számíthat, milyen programokhoz fér hozzá, milyen saját forrásokon keresztül járul hozzá a büdzséhez, illetve hogyan biztosítható, hogy a csatlakozás pillanatában ne legyen finanszírozási vagy végrehajtási gond.
A Bizottság pedig a mostani csomag alapján nyújt majd be egy közös álláspontot a Tanácsnak a 33-as fejezetre vonatkozóan.
Az a bizonyos 33-as fejezet
A pénzügyi és költségvetési fejezet talán kevésbé szembeötlő a tárgyalások során, illetve a tartalma is egysíkúbbnak tűnhet a jogállamisági megfelelést biztosítókkal szemben, mégis ez az, aminek a megbeszélése és az eredménye a legtöbbet árulja el a két fél szándékáról, illetve kijelöli az EU-tagjelölt ország és a Bizottság prioritásait a fontos kérdésekben.
A pénznél egyértelműbb indikátort keresve sem lehetne találni, ez a tagállamok számára azt mutatja meg, mekkora költségvetési hatással járhat az új belépő, a jelölt számára pedig azt, hogy a tagság első napjától milyen forrásokra, kötelezettségekre és végrehajtási terhekre kell felkészülnie.
Jelen esetben nem csupán az uniós támogatások eloszlásáról kaphatunk képet a csomag alapján, hiszen az egyfajta felkészültségi mutató is, ugyanis a tagállami státusz azt is megköveteli, hogy az ország képes legyen uniós programokat tervezni, pályázatokat kezelni, ellenőrzési rendszereket működtetni, visszaéléseket kiszűrni és a kifizetéseket eredményekhez kötni.
Ennek alapján Montenegrónak a közigazgatási intézményrendszere tekintetében is meg kell mutatnia, hogy készen áll a tagságra.
Mit tartalmaz a pénzügyi csomag?
- ábra: a pénzügyi csomag tartalma
A csomag teljes becsült költségvetési hatása a 2028–2034-es időszakra 3,189 milliárd euró, aminek a legnagyobb része, 2,076 milliárd a fejlesztési, a felzárkózási, a mezőgazdasági és a biztonsági területekhez kapcsolódna.
Vagyis a súlypont egyértelműen azon van, hogy Montenegró tagállamként képes legyen kezelni a regionális különbségeket, erősíteni a gazdasági felzárkózását, alkalmazkodni az uniós agrárpolitikához, valamint működtetni azokat az intézményeket, amelyek a tagállami pénzfelhasználáshoz szükségesek.
Ezen belül külön figyelmet kapna a mezőgazdaság és a határigazgatás: ezeket az agrártámogatásokat fokozatosan nyitnák meg, ezáltal Montenegró mezőgazdasági rendszere több lépcsőben kapcsolódna be a közös agrárpolitikába. Ez az unió és balkáni ország érdeke is, hiszen így a gazdák is alkalmazkodni tudnak az új feltételekhez, ahogy a tagállamok mezőgazdasága sem sínyli meg a csatlakozást.
A határvédelemre, a migrációkezelésre és a belső biztonságra szánt 592 millió euró pedig azt jelzi, hogy egy új külső határ jön létre a Balkánon, ami enyhítheti a migrációs nyomást Magyarország déli határán.
A csomag további elemei azt biztosítanák, hogy Montenegró a tagság után teljes jogú résztvevője legyen az uniós programoknak. A versenyképességi és egyéb közös projektekre 523 millió eurós költségvetési hatással számol a Bizottság, míg a külső kapcsolatokhoz fűződő forrásoknál 147 millió szerepel. Emellett 442 millió eurót becsülnek az uniós adminisztratív kiadásokra, hiszen egy új tagállam belépése Brüsszelben is többletfeladatokat jelent: intézményi, személyzeti, nyelvi, ellenőrzési és szakpolitikai kapacitásokat kell igazítani hozzá.
A csomag tartalma egyelőre nem végleges, ugyanakkor jelzi a Bizottság szándékát a csatlakozási folyamat sikeres lezárására, így ha minden a tervek szerint halad, 2028-ra ismét 28 tagállamból álló közösségként tekinthetünk az Európai Unióra.
Kapcsolódó:
Borítókép: Chat GPT
